由清华大学城市规划设计研究院编制的《中甸县城市总体规划（2000年-2020年）》，因更名为香格里拉县带动的国民经济快速增长，城镇化进程加快，已不能满足今后城市发展的需求。对此，县人民政府于2010年8月向省人民政府提出修改《总规》的请示，2010年9月，经省人民政府同意，省建设厅下文对《中甸县城市总体规划》进行修改。
香格里拉县人民政府于2010年12月与同济大学规划设计研究院商定了《香格里拉县城市总体规划修改》编制协议。2011年2月，同济规划院编制的《香格里拉县城市总体规划修改大纲》通过省发改委、省住建厅、省国土资源厅的评审。总规修改工作于2011年4月全面启动。2011年10月19日由省住建厅组织《香格里拉县城市总体规划（2010-2030）》规划评审会并通过评审。2012年5月29日由省人民政府批准执行。
一、规划期限
本次城市总规修改期限为2010～2030年，其中近期规划期限为2010～2015年，中期规划期限为2016～2020年，远期规划期限为2021～2030年，远景规划为2030年以后。
二、城市规划区范围
1、本规划为了完善香格里拉县域城镇体系规划，合理引导香格里拉县城市规划区的城乡协调发展，科学优化香格里拉城市空间布局，将规划范围划分为香格里拉县域、城市规划区、城区和规划城市建成区等四个地域范围。
2、有关地域界定
（1）香格里拉县域
指香格里拉县行政辖区，其总面积为11613平方公里。简称“全县”或“县域”。
（2）城市规划区
本次总体规划中，将中甸坝区划定为城市规划区。中甸坝区是指香格里拉城市所在的群山环绕的平坝和低丘地区。除了香格里拉城市外，还包括城市水源地桑那水库、纳帕海景区、农牧地区等。规划区的形状类似三角形，其西、北侧边界为坝区周边山体山脚线，东、东南侧边界为规划过境公路，该范围总面积约为165平方公里。
（3）城区
指具有城市功能、形态，实施城市型管辖的连片地区，包括城市建成区、水域、山体和一些生态、旅游景区等。本规划划定的城区范围面积约60平方公里。
（4）规划城市建成区
为香格里拉城区内进行城市开发的成片城市建设用地，不包括水域、自然山体等非城市建设用地。本规划期末城市建设用地面积30平方公里。
三、城市性质
本次总体规划将香格里拉城市性质定为：以藏文化为特色的国际性高原生态旅游城市，滇川藏交界地区和迪庆州域的经济中心和旅游集散中心，历史文化名城。
四、城市规模
规划近期末，中心城区常住人口规模 12万人；规划城市建设用地控制在20平方公里以下，人均建设用地170平方米以下。
规划中期末，中心城区常住人口规模 15万人；规划城市建设用地控制在24平方公里，人均建设用地160平方米以下。
规划远期末，中心城区常住人口规模 20万人；规划城市建设用地控制在30平方公里，人均城市建设用地150平方米以下。
五、城市用地总体布局规划
规划在坝区东侧建设新城区，与建塘片区之间以生态绿带分隔，在坝区中部依托交通走廊带状布局四个功能组团，形成“一城两翼、一带四团、一区两片”的空间规划布局形态。
“一城”指主要的城区，“两翼”指两片较大的片区，即建塘片区和桑那片区（县城东北片区），另包括尼旺宗组团。建塘片区未来的功能是以旅游和旅游服务为主的综合性城区，桑那片区（县城东北片区）的主要功能是为市民提供的新式宜居城区，以居住、生活服务和行政文化功能为主。尼旺宗组团以古城保护和少量居住功能为主。
规划在坝区中部带状区域内形成四个相对独立的功能组团，由北至南分别为旺池卡旅游组团、空港综合组团、教育综合组团和物流加工组团。四个组团以西环路、214国道组成的坝区中部交通走廊带串联起来。
机场以西的西侧坝区严格控制建设规模，形成纳帕海景区和农牧景观区两大片区组合的、以生态和景观保护为主要功能，兼顾旅游的区域。
六、城市发展方向
本总体规划确定的香格里拉城市发展方向为“东扩西控、南延北限，”城市尽量集中在坝区东部和中部，呈组团状发展。
