较少民族聚居村的行政村基础设施建设，实现“四通五有三达到”，即：实现自然村通路、通水、通电、通广播电视，覆盖人口达100%；有学校、有合格的卫生室、有标准的文化室和体育场所、有安全饮用水、有安居房、有低保、有基本农田或牧场、有产业的目标；人均纯收入、人均有粮、九年义务教育普及率达到国家扶贫纲要和“两基”攻坚计划要求。力争用5年的时间切实完善人口较少民族聚居村委会基础设施，彻底改善生产生活条件；以市场作为导向，提高人民群众的商品意识，加快农村种养业结构调整的步伐，力争用5年的时间培育起一至两种具有比较优势符合本村实际的种养业，为群众可持续增收奠定坚实的基础。力争到“十二五”规划末全县人口较少民族聚居村贫困群体农民人均纯收入达到4000元以上，基本消除人口较少民族的绝对贫困人口，使人口较少民族聚居村群众的温饱问题根本得到解决。
九、保障措施
1、组织领导。成立以县长为组长，分管民族工作副县长为副组长，由发改局、民委、扶贫办、交通局、教育局、水务局等部门的主要领导为成员的扶持人口较少民族办公室。项目乡镇人民政府成立乡镇“十二五”扶持人口较少民族发展专项建设规划实施领导小组，由乡镇长担任领导小组组长，成员为相关站所负责人和村委会主任。
2、资金管理。扶持人口较少民族发展资金是国家政策性的扶贫资金，包括国家安排的资金、省财政的配套资金，以无偿补助的方式扶持贫困地区进行基础设施建设，实行专款专用。
3、项目实施管理。根据上级批准的《兰坪县扶持人口较少民族发展“十二五”专项建设规划）》进行实施，任何单位和个人不得擅自调整和变更建设内容及规模。如因特殊原因确需调整的，必须逐级上报，履行报批手续，经上级批准后方能实施。招投标管理，扶持人口较少民族发展的各单项工程严格按照国家及省政府有关扶持人口较少民族发展项目的相关规定，结合当地实际情况来实行公开的招投标或者直接发包。工程建设管理，将严格遵守现代项目管理的规定，加大对项目工程的管理力度，保证工程的顺利实施。扶持人口较少民族发展项目必须按基本建设程序进行管理。建设项目要在规划的基础上，进行可行性研究和初步设计，要加强建设项目全过程管理。负责组织地方和有关业务部门实施好项目计划。实行招标投标，坚持工程质量监测和竣工验收制度，加强监督审计等工作，确保项目计划的圆满完成。加强项目实施中的技术力量，为了确保项目中各种基础设施建设的质量，将聘请和抽调农业、水利、交通等相关部门专业技术人员参与扶持人口较少民族发展项目的实施。
4、加大财政扶持力度。在中央财政逐步增加资金投入，重点用于人口较少民族生产生活设施改善的同时，县财政要从县财政资金中力所能及地对特少民族发展地区给予重点扶持。加大农村信用社信贷资金的扶持力度，对有效益、符合信贷条件的种植、养殖、特色农产品及加工项目给予信贷扶持。加大对社会事业的扶持力度，优先将人口较少民族学前教育和“两基”攻坚纳入教育发展规划和年度计划，给予重点支持、重点安排。将村文体活动设施、村卫生室纳入县级有关专项规划和年度计划，优先安排。卫生防疫部门对该村的传染病和地方病集中力量加强防治。加大政策和资金的整合力度。要尽快促进人口较少民族的发展，必须强化各类政策和资金的有效整合，要以县为主体，以人口较少民族地区发展规划为纽带，按照“渠道不乱，用途不变，各负其责，各记其功”的原则，集中力量，着力解决人口较少民族和民族地区的重点问题、难点问题、群众最关心的问题，以充分发挥政策和资金的聚集效应。加大人才培训力度，加强对人口较少民族村青壮年劳动力的培训，积极推行职业技能培训和农村实用技术培训的“阳光工程”，提高劳动者素质，鼓励致富能人带领群众脱贫致富。加大帮扶力度，积极争取县内外社会各界关心和支持我县人口较少民族（普米族、怒族）的发展，鼓励县内单位、企业、集体和个人参与人口较少民族（普米族、怒族）的帮扶济困工作，对帮扶工作中表现突出的给予表彰并给予重点培养。
（作者通讯地址：兰坪县发改局 和嘉才） 联系电话：0886—3211929 邮编：671400
|
